代表委員呼吁加快我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年中國60周歲及以上人口約為2.5億，占總?cè)丝诘谋戎貫?8.1%，其中65周歲及以上人口約為1.8億，占總?cè)丝诘谋戎貫?2.6%。由此可見，我國人口老齡化問題已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問題。與往年兩會(huì)一樣，如何進(jìn)一步完善我國居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，成為部分代表委員熱議話題。
加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
今年兩會(huì)上，民革中央提交了關(guān)于將社區(qū)養(yǎng)老做深做實(shí)做到位的提案，其中建議，整合政府、企業(yè)、公益組織力量，建立社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。以社區(qū)為單位建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，由政府資助在社區(qū)建立2000平方米左右的養(yǎng)老會(huì)所，完善休息、飲食、娛樂、保健康復(fù)、簡單醫(yī)療等設(shè)施，通過上門服務(wù)和社區(qū)日托的方式，圍繞老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉等需求提供相應(yīng)服務(wù)，包括開設(shè)老人餐桌、建立老年活動(dòng)中心、開展老人托管服務(wù)等。
全國人大代表、中國航天科技集團(tuán)科技有限公司第四研究院高級(jí)技師徐立平在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展較為緩慢，城市和農(nóng)村、機(jī)構(gòu)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。為此，徐立平建議加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，各社區(qū)應(yīng)配備專業(yè)人員，負(fù)責(zé)建立社區(qū)老年人檔案并進(jìn)行管理，并對(duì)為社區(qū)提供日常照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
每個(gè)社區(qū)都有失能或部分失能老年人，尤其是在老舊小區(qū)。針對(duì)這部分群體，全國人大代表、天明集團(tuán)創(chuàng)始人兼董事長姜明建議，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作方案中明確社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施上的配置標(biāo)準(zhǔn)，如在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中增加改造用房150-500平方米，用作建立“養(yǎng)老陪護(hù)中心”“社區(qū)養(yǎng)老醫(yī)療護(hù)理站”等康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)。“可以在北京、上海、河南先行試點(diǎn)。如在100個(gè)小區(qū)設(shè)立‘社區(qū)養(yǎng)老陪護(hù)中心’，每個(gè)中心解決30個(gè)失能、部分失能老人的集中陪護(hù)和康復(fù)問題。”姜明說。
加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度
“大多數(shù)護(hù)理員會(huì)喂飯、擦洗等簡單護(hù)理，但缺乏心肺復(fù)蘇等專業(yè)救護(hù)技能，健康管理、康復(fù)運(yùn)動(dòng)、心理慰藉等方面的服務(wù)能力也有待提高。”全國人大代表，河南省南陽鼎泰高科有限公司董事長王馨接受媒體采訪時(shí)說，打造高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系，需加快培養(yǎng)職業(yè)化養(yǎng)老護(hù)理人員。王馨建議，一方面，支持職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè);另一方面，鼓勵(lì)有資質(zhì)、有條件的社會(huì)力量開辦專門養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
全國人大代表、山東齊魯制藥集團(tuán)有限公司總裁李燕建議，對(duì)現(xiàn)有專業(yè)人員按不同的要求進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，實(shí)行職業(yè)資格制度和技術(shù)等級(jí)認(rèn)證制度，按培訓(xùn)技能考核的等級(jí)從事相應(yīng)等級(jí)的服務(wù)，做到持證上崗。同時(shí)可借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，建立專業(yè)化的老年人服務(wù)護(hù)理學(xué)校，培養(yǎng)專門人才。
民革中央提交的議案中還建議國家實(shí)施引導(dǎo)性政策，包括學(xué)費(fèi)減免、對(duì)口招生、校企合作、1+X證書制度等，做好養(yǎng)老職業(yè)規(guī)范化培訓(xùn)。同時(shí)，給予優(yōu)秀的管理人才充分的職業(yè)發(fā)展空間和待遇保障，鼓勵(lì)支持他們下沉社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，推動(dòng)各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)的協(xié)同開展，提升社區(qū)養(yǎng)老的整體服務(wù)質(zhì)量。
引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)
全國人大代表李燕建議，養(yǎng)老服務(wù)體系的建立，除政府出資外，要引入專業(yè)社會(huì)服務(wù)企業(yè)或組織參與運(yùn)營，通過設(shè)施保障、財(cái)政補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)，形成多層次、多途徑、多渠道的投資發(fā)展體制。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)老年人的實(shí)際承受能力，形成不同檔次的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行有償服務(wù)、低償服務(wù)。這樣既實(shí)現(xiàn)了政府購買服務(wù)，又滿足社區(qū)不同層次老年人的服務(wù)需求，同時(shí)也能吸引私人投資，拓寬資金來源。建議繼續(xù)擴(kuò)大宣傳力度，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極關(guān)注養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人向社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)捐資、捐物或提供無償服務(wù)。
在全國人大代表姜明看來，企業(yè)等社會(huì)力量在社區(qū)養(yǎng)老中也發(fā)揮著巨大作用，“要明確社會(huì)資本和社會(huì)力量參與改造、運(yùn)營獲利的政策支持。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造養(yǎng)老設(shè)施資金籌措和利用中，細(xì)化改造資金政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)資源參與社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。”姜明建議道。
工商聯(lián)在今年兩會(huì)上也關(guān)注社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)問題，提出了關(guān)于《創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的提案，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與，引進(jìn)多元化主體投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，多元化引進(jìn)歐美知名的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，引入國內(nèi)外知名保險(xiǎn)商，吸引央企國企投資，特別是國內(nèi)知名民營企業(yè)參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場布局。
